序  言

“十一五”時(shí)期是首都抓住本世紀(jì)頭20年重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵時(shí)期；也是首都信息化必須加快推進(jìn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展取得成效的關(guān)鍵時(shí)期。隨著全球信息化進(jìn)程的不斷深入，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響愈加深刻和廣泛，已成為引導(dǎo)生產(chǎn)方式、生活方式變革的重要引擎，成為首都新時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的新主題和新動(dòng)力，成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》明確要求：“加快首都信息社會(huì)建設(shè)，建成完善的首都信息基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)信息化各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到與現(xiàn)代國(guó)際城市相適應(yīng)的水平，全面建設(shè)‘數(shù)字北京’”。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的總體部署，依據(jù)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》和《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定《北京市“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是“十一五”時(shí)期本市信息化發(fā)展的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期限為2006年至2010年。
 
第一部分 規(guī)劃背景

一、良好基礎(chǔ)
“十五”期間，北京市信息化工作取得了較快發(fā)展，“十五”信息化規(guī)劃確定的主要任務(wù)順利完成，構(gòu)建“數(shù)字北京”基本框架的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。本市信息化已處于由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段向“深化應(yīng)用、惠及全民”階段過(guò)渡的時(shí)期，整體水平全國(guó)領(lǐng)先，在推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮著重大作用。
社會(huì)信息化發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。城市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，廣播電視“村村通”工程推進(jìn)順利，廣播、電視人口綜合覆蓋率水平在全國(guó)位居前列，有線(xiàn)電視入戶(hù)率達(dá)到64.1%，城市信息網(wǎng)絡(luò)已成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。燎原行動(dòng)計(jì)劃、百萬(wàn)家庭上網(wǎng)、“數(shù)字北京”信息亭等項(xiàng)目的實(shí)施將網(wǎng)絡(luò)和信息引向基層和大眾。全社會(huì)應(yīng)用信息技術(shù)的意識(shí)和能力不斷提升，整體水平居全國(guó)前列，數(shù)字化生活方式逐步普及，手機(jī)通信、電子郵件、即時(shí)通信、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等已成為大眾日常生活和工作的重要工具。截至2005年底，本市固定電話(huà)用戶(hù)數(shù)達(dá)到950萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數(shù)達(dá)到1470萬(wàn)戶(hù)，網(wǎng)民數(shù)達(dá)到428萬(wàn)人，網(wǎng)站數(shù)達(dá)到12萬(wàn)多個(gè)。
電子政務(wù)建設(shè)取得新成效。電子政務(wù)從政府上網(wǎng)階段向業(yè)務(wù)應(yīng)用階段全面過(guò)渡。一批重大應(yīng)用系統(tǒng)建成，在提高城市管理水平、加強(qiáng)公共服務(wù)、輔助宏觀決策和加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享等方面取得了實(shí)效。網(wǎng)格化城市管理新模式全面推廣，成效顯著；地稅網(wǎng)上服務(wù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；社會(huì)保障信息系統(tǒng)基本建立，有力支撐了社會(huì)保障制度改革，其中，醫(yī)保信息系統(tǒng)已接入所有的社保所、覆蓋了近600萬(wàn)參保人員；城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)在抗擊SARS、禽流感中發(fā)揮了重要作用。電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)集約化建設(shè)初見(jiàn)成效，初步建成了以市區(qū)兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為核心，覆蓋全市城鄉(xiāng)，連接市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。電子政務(wù)信息安全保障工作不斷加強(qiáng)，建成了信息安全測(cè)評(píng)、數(shù)字證書(shū)認(rèn)證等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，初步建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)保護(hù)、“年度日歷”等項(xiàng)制度，綜合防護(hù)能力不斷提高。
城市信息服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升。政務(wù)和公共服務(wù)信息化取得長(zhǎng)足進(jìn)步，初步構(gòu)建了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）的四級(jí)信息服務(wù)體系，“首都之窗”網(wǎng)站成為政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上服務(wù)、政民互動(dòng)的主渠道，日點(diǎn)擊量超過(guò)400萬(wàn)次；政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)逐步走向深入和規(guī)范，初步建成了網(wǎng)上審批平臺(tái)，一大批行政許可和審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了不同程度的網(wǎng)上辦理。依靠社會(huì)力量建設(shè)的一批面向市民日常生活的信息系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行，提供的衣食住行信息服務(wù)受到歡迎。“首都之窗”開(kāi)通了外文版，為外國(guó)人提供信息服務(wù)。
信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)達(dá)到新階段。信息產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)高速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度穩(wěn)步上升。信息化催生出一大批新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)“十五”期間年均增長(zhǎng)16.6%，2005年實(shí)現(xiàn)增加值517.2億元。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，企業(yè)信息化水平全國(guó)領(lǐng)先，信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果日漸顯著。
“數(shù)字奧運(yùn)”建設(shè)取得新進(jìn)展。奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊道路信息管道、綜合信息樞紐“數(shù)字北京”大廈等奧運(yùn)會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利；服務(wù)奧運(yùn)會(huì)的無(wú)線(xiàn)政務(wù)指揮調(diào)度網(wǎng)初步建成；奧運(yùn)會(huì)無(wú)線(xiàn)電管理專(zhuān)項(xiàng)工程已經(jīng)啟動(dòng)；已經(jīng)和正在建設(shè)一批滿(mǎn)足奧運(yùn)會(huì)需求的信息化應(yīng)用項(xiàng)目，其中，食品安全管理信息系統(tǒng)基本建成，智能交通信息平臺(tái)、流動(dòng)人口和房屋管理信息系統(tǒng)、奧運(yùn)會(huì)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等已開(kāi)始建設(shè)。
二、歷史機(jī)遇
“十一五”時(shí)期，北京市信息化將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。從外部看，信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，信息化已成為全球發(fā)展的大趨勢(shì)，國(guó)家進(jìn)一步加大了信息化的推進(jìn)力度。從內(nèi)部看，北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已到了必須更多地依靠科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的新階段，要求信息化加快發(fā)展步伐。
信息和通信技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)深入。總趨勢(shì)是寬帶和無(wú)線(xiàn)技術(shù)不斷發(fā)展完善，向“無(wú)所不在的計(jì)算”方向演進(jìn)。隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)設(shè)備更加普及，人們突破地域、帶寬等因素對(duì)通信限制的能力不斷加強(qiáng)，可以更方便地獲取更豐富的信息。這為城市信息化走向深入提供了技術(shù)基礎(chǔ)。
貫徹落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的發(fā)布，為北京市信息化工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。戰(zhàn)略的落實(shí)將促進(jìn)信息化更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題，推動(dòng)形成北京市的信息化中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)信息化又快又好地可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。首都經(jīng)濟(jì)向“高端、高效、高輻射力”轉(zhuǎn)型，北京市民對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)日趨強(qiáng)勁的需求，城市管理理念和手段的不斷更新，推動(dòng)了對(duì)信息化需求的不斷增長(zhǎng)，構(gòu)成了信息化加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。新修編的城市總體規(guī)劃要求，加快首都信息社會(huì)建設(shè)，全面建設(shè)“數(shù)字北京”。
大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。創(chuàng)新型城市的建設(shè)將有利于充分挖掘北京優(yōu)勢(shì)資源，突破一批核心技術(shù)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，為信息化建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)、適用、安全的產(chǎn)品和服務(wù)。
舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)。奧運(yùn)會(huì)的籌備和舉辦將有利于完善北京市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)，建立以人為本、個(gè)性化、符合國(guó)際慣例、體現(xiàn)中國(guó)特色的綜合信息服務(wù)體系，促進(jìn)首都信息化各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到與現(xiàn)代國(guó)際城市相適應(yīng)的水平。
三、主要挑戰(zhàn)
“十一五”時(shí)期，北京市信息化面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著發(fā)展中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，必須充分認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)、妥善解決。
電子政務(wù)建設(shè)和管理的統(tǒng)籌規(guī)劃有待加強(qiáng)。電子政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的機(jī)制沒(méi)有完全落實(shí)，推進(jìn)的體制機(jī)制不夠完善，部門(mén)分割和條塊分割造成的多頭投資、多頭管理、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象依然存在。
信息化對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用需要進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化的整體水平不高，信用、物流等基礎(chǔ)環(huán)境不健全制約了電子商務(wù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍程度與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比存在差距。信息化帶動(dòng)核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備的研發(fā)缺乏群體性突破。企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行綜合創(chuàng)新的潛力需要進(jìn)一步挖掘。
全民信息能力整體提升任重道遠(yuǎn)。不同市民群體間信息技術(shù)應(yīng)用的意識(shí)、機(jī)會(huì)、能力呈現(xiàn)“貧富不均”，存在明顯的“數(shù)字鴻溝”，并有加速擴(kuò)大的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出“強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱”的趨勢(shì)。
信息安全保障能力面臨新的挑戰(zhàn)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)逐步融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和市民生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，信息安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、虛假有害信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問(wèn)題日漸突出，各類(lèi)信息安全事件頻發(fā)，已經(jīng)影響到了人們正常的工作生活乃至社會(huì)穩(wěn)定。

第二部分  指導(dǎo)原則與發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的基本方針，切實(shí)將信息化作為首都現(xiàn)代化建設(shè)的基本戰(zhàn)略，加快首都信息社會(huì)建設(shè)，全面建設(shè)“數(shù)字北京”，以信息化帶動(dòng)城市服務(wù)和管理水平的提高，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)提供有力保障。
未來(lái)五年，在信息化建設(shè)過(guò)程中要注意把握以下原則：
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局為指針，統(tǒng)籌全市信息化推進(jìn)的目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)信息化發(fā)展，統(tǒng)籌政府引導(dǎo)和社會(huì)力量參與，制止盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。制定規(guī)劃實(shí)施的年度計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持深化應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效。要把信息化建設(shè)的重點(diǎn)從鋪網(wǎng)絡(luò)、建系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到使信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)城市管理、提高市民生活品質(zhì)中發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用上來(lái)。要以最終應(yīng)用效果作為衡量信息化成效的關(guān)鍵指標(biāo)。
（三）堅(jiān)持集約建設(shè)、資源共享。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。加快信息資源的有效整合與共享交換，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合和系統(tǒng)互聯(lián)互通，提高信息化發(fā)展的效益。
（四）堅(jiān)持自主創(chuàng)新、積極探索。要把信息化的過(guò)程作為自主創(chuàng)新的機(jī)遇，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。把試點(diǎn)和示范作為一項(xiàng)基本的工作方針和內(nèi)容長(zhǎng)期堅(jiān)持，鼓勵(lì)和支持各區(qū)域、各部門(mén)、各行業(yè)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展試點(diǎn)和示范，探索符合自身特點(diǎn)、體現(xiàn)自身特色的信息化推進(jìn)路徑。
（五）堅(jiān)持安全與發(fā)展并重。始終不渝地把信息安全作為國(guó)家安全和城市安全的重要組成部分，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2010年，北京市信息化發(fā)展的目標(biāo)是：政府率先實(shí)現(xiàn)信息化，城市管理和公共服務(wù)信息化達(dá)到現(xiàn)代國(guó)際城市的水平，信息產(chǎn)業(yè)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，信息化帶動(dòng)自主創(chuàng)新的能力顯著增強(qiáng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，“數(shù)字奧運(yùn)”各項(xiàng)任務(wù)全面完成，“數(shù)字北京”初步建成，為邁向信息社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
（一）公共服務(wù)信息化水平顯著提升?；窘ǔ?ldquo;首都之窗”城市門(mén)戶(hù)，形成政府在線(xiàn)、社情民意、公共服務(wù)、人文北京和國(guó)際交流等一批專(zhuān)業(yè)門(mén)戶(hù)，80%以上的行政許可事項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理，培育一批面向大眾生活的信息服務(wù)品牌，使北京成為信息服務(wù)普遍、便捷、高效的典范城市。
（二）政務(wù)信息化水平顯著提升。2008年前，建成市、區(qū)兩級(jí)信息資源共享交換平臺(tái)，人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)全面建成并實(shí)現(xiàn)共享，在交通管理、流動(dòng)人口管理、城市應(yīng)急指揮等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同。到2010年，各級(jí)政府核心業(yè)務(wù)100％實(shí)現(xiàn)信息化支撐，基本形成資源共享、部門(mén)協(xié)同、服務(wù)規(guī)范的全市電子政務(wù)體系。
（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化水平顯著提升。企業(yè)信息化整體水平要實(shí)現(xiàn)再提高，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)新的突破。信息資源開(kāi)發(fā)利用取得顯著成效，信用、物流等制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題得到有效解決，使北京成為全國(guó)信息服務(wù)中心和電子商務(wù)中心。
（四）信息化對(duì)自主創(chuàng)新的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。信息化對(duì)核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的支撐模式得到進(jìn)一步完善，把北京建設(shè)成為信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境最佳城市，研發(fā)及應(yīng)用具有自主核心技術(shù)產(chǎn)品的示范城市。
（五）城市信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善?；緦?shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)資源有效利用、有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公平接入、無(wú)線(xiàn)信號(hào)普遍覆蓋、帶寬服務(wù)滿(mǎn)足需求。建成完善、可靠的信息安全保障體系。新城建成區(qū)信息管道通達(dá)率達(dá)到100%。有線(xiàn)電視光纜鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率達(dá)到100%。固定電話(huà)用戶(hù)數(shù)達(dá)到1070萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數(shù)達(dá)到1870萬(wàn)戶(hù)，寬帶用戶(hù)達(dá)到480萬(wàn)戶(hù)，網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到560萬(wàn)人。
（六）“數(shù)字奧運(yùn)”各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。實(shí)現(xiàn)對(duì)奧運(yùn)會(huì)信息化需求的有力保障，對(duì)公眾對(duì)于奧運(yùn)會(huì)信息服務(wù)需求的完全滿(mǎn)足，對(duì)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力促進(jìn)。

第三部分  主要任務(wù)

圍繞加快首都信息社會(huì)建設(shè)、全面建設(shè)“數(shù)字北京”的戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，實(shí)施“三二一”（三大應(yīng)用計(jì)劃、二大基礎(chǔ)工作、一大專(zhuān)項(xiàng)工程）信息化推進(jìn)方略。
三大應(yīng)用計(jì)劃。以支撐構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)為目標(biāo)的“信息惠民”計(jì)劃；以促進(jìn)政府更好地履行職能、提高城市服務(wù)和管理水平為目標(biāo)的“信息強(qiáng)政”計(jì)劃；以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)的“信息興業(yè)”計(jì)劃。
二大基礎(chǔ)工作。信息安全保障體系建設(shè)工作；信息基礎(chǔ)設(shè)施完善工作。
一大專(zhuān)項(xiàng)工程。加速推進(jìn)“數(shù)字奧運(yùn)”專(zhuān)項(xiàng)工程的實(shí)施。
一、實(shí)施“信息惠民”計(jì)劃
圍繞貫徹國(guó)家信息化戰(zhàn)略之國(guó)民信息技能教育培訓(xùn)、縮小數(shù)字鴻溝等戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，突出以人為本，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決好公共服務(wù)延伸到基層，讓社會(huì)大眾用得上、用得起、用得好的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)公共信息服務(wù)的普遍、優(yōu)質(zhì)和高效。
（一）深化公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用。
加強(qiáng)醫(yī)療、衛(wèi)生領(lǐng)域信息化。加快構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息體系，逐步建立市民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)及健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)對(duì)市民健康的信息服務(wù)。整合首都疫情、病情監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息系統(tǒng)等公共衛(wèi)生信息資源，建設(shè)和完善公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高公共衛(wèi)生監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、決策和應(yīng)急處置能力。提高醫(yī)院信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。
深化勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助領(lǐng)域信息化。全面完成北京市金保工程建設(shè)，建立健全覆蓋市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)的就業(yè)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、低保、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域的信息資源共享和網(wǎng)上服務(wù)整合，大力推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)向基層延伸。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。
加強(qiáng)文化領(lǐng)域信息化。加快文化資源的數(shù)字化進(jìn)程，提高圖書(shū)館、博物館、檔案館的信息化水平。進(jìn)一步推進(jìn)北京市公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)工作。建立和完善北京文物、博物館數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享體系，在博物館藏品保護(hù)、管理和研究方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，初步實(shí)現(xiàn)資源數(shù)字化、管理信息化。積極推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè),到“十一五”末期，市檔案館館藏檔案數(shù)字化率達(dá)到50%，總量達(dá)到3500萬(wàn)頁(yè)，已數(shù)字化的開(kāi)放檔案的全文上網(wǎng)率達(dá)到80%。
深入推進(jìn)科技、教育領(lǐng)域信息化。建立和完善首都科研基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技信息共享和科研設(shè)備的充分利用，推動(dòng)科技交流與協(xié)作。加大科普資源信息服務(wù)整合，搭建服務(wù)本市、輻射全國(guó)的科普信息服務(wù)平臺(tái)。深化“校校通”工程，整合網(wǎng)絡(luò)資源，形成覆蓋全市的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)教育資源開(kāi)發(fā)利用和共享，支撐學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
強(qiáng)化公共事業(yè)領(lǐng)域信息化。大力推進(jìn)煤、水、電、氣、交通等公共事業(yè)的信息化，運(yùn)用信息化手段提高企業(yè)內(nèi)部管理水平和工作效率。鼓勵(lì)發(fā)展交通信息服務(wù)，使市民能夠及時(shí)、方便、準(zhǔn)確地獲得車(chē)輛、路況、導(dǎo)航等方面的信息。完善“數(shù)字北京”繳費(fèi)通服務(wù)平臺(tái)，整合各類(lèi)繳費(fèi)服務(wù)，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高對(duì)市民的服務(wù)能力和水平。
（二）建立健全公共信息服務(wù)體系。
構(gòu)建首都城市綜合信息平臺(tái)。辦好“首都之窗”政府在線(xiàn)、社情民意、公共服務(wù)、人文北京和國(guó)際交流等專(zhuān)業(yè)門(mén)戶(hù)。推進(jìn)“首都之窗”城市門(mén)戶(hù)與各類(lèi)政務(wù)和公共服務(wù)呼叫中心、“數(shù)字北京”信息亭、“數(shù)字北京”繳費(fèi)通、數(shù)字電視、手機(jī)等終端的互聯(lián)互通，形成以市民為中心、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的政務(wù)和公共信息服務(wù)體系。加強(qiáng)政務(wù)信息內(nèi)容整合，深化政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)。完善網(wǎng)上審批平臺(tái)，整合網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政許可和審批在線(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在“首都之窗”網(wǎng)站的“一口受理”。繼續(xù)發(fā)揮“首都之窗”政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)、城市管理廣播在促進(jìn)政民互動(dòng)中的作用，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)和公共服務(wù)非緊急呼叫中心，不斷創(chuàng)新政民互動(dòng)的渠道和模式。
加強(qiáng)電子社區(qū)建設(shè)。以電子社區(qū)為平臺(tái)，服務(wù)和支撐和諧社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體規(guī)劃建設(shè)一批街道信息亭，形成以電話(huà)、電視、計(jì)算機(jī)、信息亭為主體的社區(qū)信息服務(wù)渠道。完善社區(qū)公共信息服務(wù)網(wǎng)，整合政府各部門(mén)面向社區(qū)居民的在線(xiàn)服務(wù)，梳理、整合各類(lèi)服務(wù)熱線(xiàn)、呼叫熱線(xiàn)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)以社區(qū)公共信息服務(wù)網(wǎng)為平臺(tái)，提供購(gòu)物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)政務(wù)和公共服務(wù)水平。
加快新農(nóng)村信息化建設(shè)。深入推進(jìn)“燎原行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施農(nóng)村信息化建設(shè)工程，積極開(kāi)展農(nóng)村無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋試點(diǎn)，大力促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)光纜入村、網(wǎng)絡(luò)入戶(hù)。建設(shè)完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，制定“數(shù)字村鎮(zhèn)”和農(nóng)村“數(shù)字家園”建設(shè)和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，加快公共信息服務(wù)終端在村鎮(zhèn)的部署，為農(nóng)民提供適用的就業(yè)、市場(chǎng)、科技、教育、衛(wèi)生保健等信息服務(wù)，整合涉農(nóng)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)、農(nóng)產(chǎn)品電子交易推廣等項(xiàng)工作，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)村鎮(zhèn)信息化推廣帶頭人，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民信息技術(shù)應(yīng)用技能的提高。
培育和完善信息服務(wù)市場(chǎng)。不斷優(yōu)化信息服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)力量開(kāi)展信息資源開(kāi)發(fā)和信息服務(wù)，著力提高城市信息內(nèi)容和服務(wù)的供給能力，促進(jìn)信息服務(wù)市場(chǎng)繁榮。支持企業(yè)對(duì)海量網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行加工，并向社會(huì)提供服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量整合與市民生活相關(guān)的交通出行、旅游購(gòu)物、娛樂(lè)休閑、食品安全、藥品安全、餐飲衛(wèi)生、緊急求助等信息，形成服務(wù)品牌。
創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)傳播和信息服務(wù)環(huán)境。依法加強(qiáng)市場(chǎng)管理,采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，打擊傳播不良信息、濫發(fā)垃圾郵件和短信、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)違法舉報(bào)、不良信息舉報(bào)和垃圾郵件舉報(bào)受理工作。加強(qiáng)行業(yè)自律，提倡文明辦網(wǎng)，營(yíng)造一個(gè)健康向上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造一個(gè)公平、有序、文明的信息服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（三）提高全民信息能力。
努力提高全民信息技術(shù)應(yīng)用技能。按照國(guó)家國(guó)民信息技能教育培訓(xùn)計(jì)劃的有關(guān)要求，制定北京市提高全民信息能力行動(dòng)綱要，開(kāi)展對(duì)市民的信息化培訓(xùn)。到2010年，北京市機(jī)關(guān)工作人員、在校學(xué)生、科技人員等重點(diǎn)人群信息能力要大幅提高，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民要掌握基本信息技能。充分運(yùn)用學(xué)校、科技館、圖書(shū)館、文化站等單位的培訓(xùn)資源，調(diào)動(dòng)其參與培訓(xùn)的積極性。利用“校校通”、“數(shù)字家園”等公益性設(shè)施，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的信息化培訓(xùn)。實(shí)施“百萬(wàn)家庭上網(wǎng)”二期工程，不斷提升千家萬(wàn)戶(hù)應(yīng)用信息技術(shù)的意識(shí)和能力。
著力抓好縮小數(shù)字鴻溝工作。抓好國(guó)家縮小數(shù)字鴻溝戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息化弱勢(shì)群體的教育和培訓(xùn)，增加其接觸信息技術(shù)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其獲取和使用信息的技能。探索建設(shè)農(nóng)民工信息服務(wù)系統(tǒng)，圍繞農(nóng)民工技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)等突出問(wèn)題提供信息援助。
二、實(shí)施“信息強(qiáng)政”計(jì)劃
圍繞貫徹國(guó)家信息化戰(zhàn)略之電子政務(wù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家電子政務(wù)總體框架，結(jié)合城市管理水平和能力提升的要求，突出電子政務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，增強(qiáng)電子政務(wù)整體效能，促進(jìn)政府實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)、管理高效、監(jiān)管有力、服務(wù)到位。
（一）電子政務(wù)提升宏觀決策能力。
建設(shè)完善領(lǐng)導(dǎo)決策信息化服務(wù)體系。充分利用信息技術(shù)，整合各部門(mén)的決策信息資源，依托電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，建設(shè)和完善覆蓋全市的領(lǐng)導(dǎo)決策信息化服務(wù)體系，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的信息，增強(qiáng)宏觀決策的有效性和科學(xué)性，滿(mǎn)足城市運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的決策需求。
加強(qiáng)政府財(cái)政、投資管理信息化。以金財(cái)工程建設(shè)和完善為主線(xiàn)，建成覆蓋所有財(cái)政核心業(yè)務(wù)的財(cái)政綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推廣財(cái)政、稅務(wù)、銀行、國(guó)庫(kù)之間系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，支撐各項(xiàng)財(cái)政改革。加快推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合與流程優(yōu)化，提高工作效率和服務(wù)水平。
推進(jìn)審計(jì)、監(jiān)察領(lǐng)域的信息化進(jìn)程。加快審計(jì)信息化步伐，建立適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需求的審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理信息化操作平臺(tái)，提高審計(jì)效率，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)在信息化環(huán)境下的查錯(cuò)糾弊、遏制腐敗的能力。加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政。加快建設(shè)完善信訪(fǎng)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
（二）電子政務(wù)提高城市管理水平。
深化城市運(yùn)行管理的信息化。深入推廣網(wǎng)格化城市管理新模式，建設(shè)完善市區(qū)兩級(jí)信息化城市管理系統(tǒng)，加強(qiáng)市級(jí)系統(tǒng)、區(qū)級(jí)系統(tǒng)、具有城市管理職能委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)公共服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善工作規(guī)范和管理流程，促進(jìn)城市管理的精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化、人性化。積極探索新模式在其他區(qū)域的推廣，不斷擴(kuò)展功能，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管網(wǎng)的有效管理，逐步整合水、電、氣、熱、通信、地鐵等城市生命線(xiàn)的運(yùn)行監(jiān)控信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行的精確、綜合監(jiān)管。
推進(jìn)城市人口管理的信息化。建設(shè)全面、準(zhǔn)確的人口資源信息庫(kù)和人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的信息資源共享，全面提高人口管理水平。充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口居住地的管理，加快出租房屋管理和暫住登記等項(xiàng)工作的進(jìn)程，為流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作模式創(chuàng)新提供支撐。
推進(jìn)城市土地和水等自然資源管理的信息化。大力推進(jìn)土地、水、森林等自然資源管理的數(shù)字化進(jìn)程，逐步形成全面、準(zhǔn)確、直接支撐自然資源管理的基礎(chǔ)信息。大力推進(jìn)城市規(guī)劃、土地資源、城市建設(shè)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域信息資源共享，促進(jìn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，提升對(duì)土地、水、森林等自然資源的規(guī)劃、監(jiān)管和利用能力。
加快智能交通建設(shè)步伐。以提高城市交通管理、指揮和調(diào)度水平為目標(biāo)，加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的智能化道路交通管理和出行信息系統(tǒng)、公共客運(yùn)調(diào)度與乘客信息服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)的交通管理信息的共享，各種交通工具的管理信息的共享，城市交通管理、監(jiān)控、調(diào)度、服務(wù)與應(yīng)急處理等業(yè)務(wù)的整合和協(xié)同，全面實(shí)現(xiàn)交通管理信息化、智能化。
推進(jìn)城市綜合減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急指揮信息化。加快建設(shè)完善覆蓋全市的應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)信息平臺(tái)和各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部信息平臺(tái)、區(qū)縣應(yīng)急指揮中心信息平臺(tái)的信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。制定應(yīng)急指揮信息通信和信息安全保障預(yù)案并組織演練。完善突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、發(fā)布和報(bào)告機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，顯著增強(qiáng)城市防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。
加快社會(huì)公共安全信息化步伐。以保障首都公共安全為核心，以構(gòu)建社會(huì)公共安全保障體系為目的，建設(shè)綜合指揮聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市安保預(yù)警、整體防范控制、諸警聯(lián)動(dòng)指揮、業(yè)務(wù)精確管理、社會(huì)民眾服務(wù)的一體化，提升首都社會(huì)公共安全保障和服務(wù)能力。
（三）電子政務(wù)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。
進(jìn)一步提高協(xié)同監(jiān)管能力。推動(dòng)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法信息平臺(tái)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的信息共享與執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)公開(kāi)。圍繞財(cái)政、金融、稅收、工商、海關(guān)、國(guó)資監(jiān)管、食品藥品安全、城市建設(shè)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高協(xié)同監(jiān)管能力。提高建設(shè)、銀行、稅務(wù)等部門(mén)的信息共享水平，健全信息公開(kāi)與披露制度，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)等信息系統(tǒng)，提高對(duì)建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管水平。整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域相關(guān)資源，強(qiáng)化對(duì)食品安全、藥品安全、餐飲衛(wèi)生、農(nóng)資物流配送的監(jiān)管。建立和完善互聯(lián)網(wǎng)文化市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒的管理能力。完善綜合治稅信息化，強(qiáng)化稅源監(jiān)控信息的及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性。建設(shè)事故隱患、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品等數(shù)據(jù)庫(kù)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息化水平，提升安全生產(chǎn)總體態(tài)勢(shì)掌控、生產(chǎn)事故預(yù)防和處置的能力。
加快社會(huì)信用體系建設(shè)。以相關(guān)企業(yè)信用信息和個(gè)人信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，從完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄入手，建立信用政策法規(guī)體系、信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系、現(xiàn)代信用服務(wù)體系、信用市場(chǎng)監(jiān)管體系、信用宣傳教育體系和失信懲戒機(jī)制。加快信用信息資源整合和共享開(kāi)放，逐步形成以政府部門(mén)為主體的政務(wù)信息披露體系和以信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)體系，促進(jìn)信用產(chǎn)品的推廣和信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（四）夯實(shí)電子政務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。
制定和實(shí)施全市電子政務(wù)總體框架。落實(shí)好國(guó)家電子政務(wù)總體框架的有關(guān)要求，統(tǒng)籌整合全市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的信息化服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)和安全基礎(chǔ)設(shè)施、信息化政策法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等電子政務(wù)資源，建設(shè)和完善電子政務(wù)電子認(rèn)證體系，統(tǒng)籌建設(shè)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、信息安全設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，形成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)全市電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)保障體系建設(shè)，建立健全運(yùn)行維護(hù)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理和運(yùn)維。
推進(jìn)全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)建設(shè)。加快政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)，建立健全政務(wù)信息共享交換的規(guī)則和機(jī)制，制訂和完善政務(wù)信息資源目錄體系、交換體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)政府信息資源的統(tǒng)籌和監(jiān)管，規(guī)范政府的信息采集、維護(hù)、共享、交換、公開(kāi)等行為。進(jìn)一步規(guī)范政府電子文件的歸檔和管理，保障電子文件的及時(shí)歸檔和安全保存。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中采集、共享使用的原則，建成一批服務(wù)全市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)是加快建設(shè)人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及居住場(chǎng)所、流動(dòng)人口、地下管網(wǎng)、社會(huì)信用信息等專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。
三、實(shí)施“信息興業(yè)”計(jì)劃
圍繞貫徹國(guó)家信息化戰(zhàn)略之電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源開(kāi)發(fā)利用、關(guān)鍵信息技術(shù)自主創(chuàng)新等戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，圍繞北京市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的總體目標(biāo)，促進(jìn)信息化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的有效應(yīng)用。以激發(fā)企業(yè)利用信息化進(jìn)行綜合創(chuàng)新的主體意識(shí)、發(fā)揮其主體作用為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)信息化。以不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為手段，提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。重點(diǎn)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體信息化水平，促進(jìn)服務(wù)水平提高，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
（一）深入推進(jìn)企業(yè)信息化。
優(yōu)化企業(yè)信息化的基礎(chǔ)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持建設(shè)數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造的技術(shù)支撐體系，支持企業(yè)建設(shè)和應(yīng)用輔助決策支持信息系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理和客戶(hù)關(guān)系管理。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等中介機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)低價(jià)團(tuán)購(gòu)，降低企業(yè)信息化成本。支持企業(yè)使用正版軟件，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加快企業(yè)數(shù)字證書(shū)認(rèn)證工作。加快科技園區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)專(zhuān)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化建設(shè)。
加強(qiáng)企業(yè)信息化試點(diǎn)示范工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的扶持力度。開(kāi)展企業(yè)信息化試點(diǎn)示范工作，對(duì)重點(diǎn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目給予一定的資金支持，促進(jìn)試點(diǎn)示范企業(yè)在生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程中應(yīng)用信息技術(shù)，帶動(dòng)企業(yè)的資源整合、服務(wù)整合和業(yè)務(wù)流程整合，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
建立和完善中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)完善面向中小企業(yè)的公共服務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)中小企業(yè)信息化工作的分類(lèi)指導(dǎo)、分層次培訓(xùn)、擇優(yōu)扶持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資源，服務(wù)中小企業(yè)信息化，促進(jìn)中小企業(yè)信息化工作健康持續(xù)發(fā)展。
（二）提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。
加快電子商務(wù)支撐環(huán)境建設(shè)。加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，完善結(jié)算清算信息系統(tǒng)，大力支持第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)和推廣。完善電子商務(wù)政策法規(guī)。
扶持骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，支持其應(yīng)用電子商務(wù)，并通過(guò)供應(yīng)鏈帶動(dòng)上下游企業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展。加快汽車(chē)、電子信息、石化新材料、裝備制造、生物工程與醫(yī)藥、都市工業(yè)等行業(yè)的電子商務(wù)示范和推廣。加強(qiáng)電子商務(wù)在政府采購(gòu)中的應(yīng)用。
（三）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。
建設(shè)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化支撐和孵化平臺(tái)。整合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公共技術(shù)資源、信息資源和服務(wù)資源。建設(shè)咨詢(xún)和培訓(xùn)體系，促進(jìn)文化創(chuàng)意資源和信息技術(shù)的融合，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)和信息技術(shù)企業(yè)的合作。建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)品展示體系，促進(jìn)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的對(duì)接，產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接。建設(shè)技術(shù)共享體系，統(tǒng)一建設(shè)共用性高、大型、復(fù)雜的技術(shù)設(shè)備，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)的運(yùn)作成本。建設(shè)國(guó)際交流合作體系，促進(jìn)企業(yè)的國(guó)際交流合作。
促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)提高管理和服務(wù)水平。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息化建設(shè)，建設(shè)功能齊全、效率優(yōu)先、運(yùn)行安全的跨行支付清算系統(tǒng)，完善同城票據(jù)清分系統(tǒng)，創(chuàng)新發(fā)展在線(xiàn)支付工具。大力推動(dòng)銀行卡的應(yīng)用，奧運(yùn)會(huì)前，奧運(yùn)場(chǎng)館及周邊地區(qū)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)商務(wù)區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等要實(shí)現(xiàn)全部可以受理國(guó)際卡，為奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的銀行卡用卡環(huán)境。促進(jìn)銀行卡在零星支付、公共繳費(fèi)及其它與市民生活密切相關(guān)領(lǐng)域的一卡通用。支持建立金融信用網(wǎng)絡(luò)，將金融信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與社會(huì)信用體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)資金信用信息與基礎(chǔ)信用信息的整合和共享，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
促進(jìn)旅游業(yè)提高品牌認(rèn)知度和服務(wù)能力。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，支持建設(shè)面向旅游者的宣傳和展示系統(tǒng)，全面整合和系統(tǒng)展示北京豐富的旅游資源，強(qiáng)化北京旅游品牌的宣傳和推廣，輔助旅行者深度了解北京、設(shè)計(jì)旅行計(jì)劃。支持企業(yè)間以信息共享帶動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)形成集食、住、行、游、購(gòu)、娛六要素于一體的旅游綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，為旅游者提供“一站式”服務(wù)。以舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)旅游電子商務(wù)的市場(chǎng)開(kāi)拓。
深化信息化在商貿(mào)商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)全市商貿(mào)商務(wù)信息整合，建設(shè)首都商務(wù)之窗，為國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作提供商務(wù)咨詢(xún)、商務(wù)指南和商務(wù)信息，為企業(yè)做好服務(wù)。不斷提高商貿(mào)商務(wù)服務(wù)管理部門(mén)電子政務(wù)水平，提高工作效率，方便企業(yè)辦事。積極支持商業(yè)企業(yè)開(kāi)展信息化建設(shè)，采用信息技術(shù)改造商業(yè)設(shè)施，改善商業(yè)管理。
加快建設(shè)全市物流公共信息平臺(tái)。提升對(duì)物流企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、信息化和社會(huì)化水平，建設(shè)公共信息平臺(tái)，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)物流信息發(fā)布與獲取、在線(xiàn)交易、數(shù)據(jù)交換、智能配送、GPS貨物跟蹤、物流供應(yīng)鏈管理等。大力推進(jìn)“電子口岸”建設(shè)，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)、信息共享，提高通關(guān)速度，提高北京市物流的國(guó)際化程度。
（四）促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。
大力推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用好北京人才、技術(shù)、信息、網(wǎng)絡(luò)的比較優(yōu)勢(shì)，抓住“三網(wǎng)融合”機(jī)遇，大力發(fā)展軟件服務(wù)、信息增值服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)資源開(kāi)發(fā)，加快傳統(tǒng)信息資源的數(shù)字化進(jìn)程，大力發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字娛樂(lè)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)出版、網(wǎng)絡(luò)電視等互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)。積極推進(jìn)基于移動(dòng)設(shè)備的信息服務(wù)，促進(jìn)語(yǔ)音通信、數(shù)據(jù)通信、即時(shí)通信、移動(dòng)商務(wù)等各種增值服務(wù)發(fā)展。大力支持?jǐn)?shù)字廣播、數(shù)字電視不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式。積極培育IT服務(wù)市場(chǎng)，做好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理工作，促進(jìn)形成一批系統(tǒng)集成龍頭企業(yè)。
促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)軟件企業(yè)以自主核心技術(shù)為依托，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，建立以產(chǎn)品功能互補(bǔ)、企業(yè)利益共贏為目的的企業(yè)聯(lián)盟，形成功能較為完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、能滿(mǎn)足信息化需求的軟件產(chǎn)品系列。進(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化工作，支持國(guó)產(chǎn)軟件在信息化建設(shè)中的推廣。
促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。充分利用信息化建設(shè)的有利機(jī)遇，通過(guò)示范和試點(diǎn)等手段，大力推動(dòng)具有自主核心技術(shù)的集成電路、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、數(shù)字電視、光電顯示等產(chǎn)品在城市信息化建設(shè)中的應(yīng)用，通過(guò)應(yīng)用促進(jìn)其產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)水平不斷提高，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)逐漸向高端發(fā)展。
促進(jìn)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)升級(jí)。抓住國(guó)家第三代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)的部署機(jī)遇，支持關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和自有核心技術(shù)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，完善各類(lèi)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化全國(guó)信息傳輸中心城市的地位，保障信息傳輸服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?！?br /> 四、加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)
以保障2008年奧運(yùn)會(huì)信息安全為階段目標(biāo)，建立健全信息安全保障體系，全面提升信息安全保障能力。
（一）完善信息安全組織管理體系。
建立長(zhǎng)效機(jī)制。在北京市網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)信息安全責(zé)任機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立完善的信息安全管理體系，落實(shí)信息安全責(zé)任制。全面實(shí)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與等級(jí)保護(hù)制度。規(guī)范信息安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全信息安全人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度。
加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。定期開(kāi)展全市信息安全檢查和態(tài)勢(shì)評(píng)估，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和城市生命線(xiàn)的信息安全。加強(qiáng)信息內(nèi)容管理，構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加大執(zhí)法力度，依法打擊各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，保護(hù)公民通信隱私。支持高等院校建立健全信息安全學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置。組織開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民信息安全意識(shí)。
保障安全投入。進(jìn)一步建立和完善信息安全建設(shè)投入制度，在信息化建設(shè)中同步考慮信息安全建設(shè)投入。要根據(jù)信息安全保護(hù)等級(jí)確定資金的投入比例，重點(diǎn)保障信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)、信息安全關(guān)鍵技術(shù)的研究以及信息安全基礎(chǔ)性工作的經(jīng)費(fèi)。
（二）加快信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快建設(shè)一批信息安全設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)全市信息安全測(cè)評(píng)、密碼保障和網(wǎng)絡(luò)信任、應(yīng)急處理與容災(zāi)備份等基礎(chǔ)設(shè)施，滿(mǎn)足信息安全保障需要。
提升信息安全技術(shù)研發(fā)和服務(wù)水平。加強(qiáng)信息安全評(píng)估、測(cè)試、監(jiān)管的隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)條件建設(shè)，積極開(kāi)展信息安全新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的前瞻性研究。加強(qiáng)信息安全產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成信息安全科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。培育和規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成完整的信息安全產(chǎn)業(yè)鏈。
五、完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持集約化、合理化建設(shè)，提高信息管道、無(wú)線(xiàn)電頻率等資源的利用率。堅(jiān)持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)相分離的原則，探索信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)等模式，促進(jìn)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的公平、有效競(jìng)爭(zhēng)，保障居民對(duì)服務(wù)企業(yè)的自主選擇權(quán)。以“數(shù)字北京”建設(shè)為目標(biāo)，促進(jìn)形成布局合理、資源共享、互聯(lián)互通、安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（一）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。
統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用信息通信空間資源。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)方針，加強(qiáng)對(duì)地下信息管道、無(wú)線(xiàn)基站站址、局房等信息化自然資源的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率和經(jīng)營(yíng)水平。從節(jié)約土地資源、美化城市景觀出發(fā)，集約化建設(shè)公共局房和通信鐵塔。從搭建小區(qū)公共信息平臺(tái)入手，探索“最后一公里”問(wèn)題的解決模式，理順最終用戶(hù)、開(kāi)發(fā)商或物業(yè)、信息通信服務(wù)提供者、小區(qū)公共信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系，保障信息通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等接入到最終用戶(hù)，保障居民自主選擇信息通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的權(quán)利。
進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)資源共享和互聯(lián)互通，構(gòu)建有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公平接入、無(wú)線(xiàn)信號(hào)普遍覆蓋、帶寬服務(wù)滿(mǎn)足需求的寬帶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。大力發(fā)展寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，以業(yè)務(wù)融合促進(jìn)“三網(wǎng)融合”。
加強(qiáng)新城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和舊城改造區(qū)域的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通州、順義、亦莊三個(gè)新城以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)，避免重復(fù)投資。新城城區(qū)避免建設(shè)架空桿路，在有條件的地區(qū)，嘗試建設(shè)地下綜合管廊。積極推進(jìn)舊城改造區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、更新和完善，提高舊城信息化建設(shè)水平。
加強(qiáng)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的集約化建設(shè)和管理。各部門(mén)已建的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要按全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維，到2010年，原則上要全部納入全市電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)行一體化建設(shè)、管理和保障。各部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)原則上不得新建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展電子政務(wù)應(yīng)用必須依托全市電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。不斷完善無(wú)線(xiàn)政務(wù)指揮調(diào)度網(wǎng)。加強(qiáng)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)安全監(jiān)管，推行等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、容災(zāi)備份、網(wǎng)絡(luò)信任等制度。積極探索電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)為中央在京單位提供服務(wù)的模式。
（二）加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電管理。
加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電頻率資源統(tǒng)籌規(guī)劃。以滿(mǎn)足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、保障奧運(yùn)會(huì)等首都重大活動(dòng)的頻率需要為目標(biāo)，在嚴(yán)格遵循國(guó)家頻率劃分、分配和指配政策的基礎(chǔ)上，建立頻率資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備, 建立健全與國(guó)家、軍隊(duì)和天津、河北等周邊省市無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)頻率資源整合和利用，及時(shí)調(diào)整已有的頻率指配規(guī)劃。根據(jù)奧運(yùn)會(huì)無(wú)線(xiàn)通信需求，制定奧運(yùn)會(huì)無(wú)線(xiàn)電頻率指配方案。
綜合治理和凈化電磁環(huán)境。建立監(jiān)督檢查機(jī)制，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，發(fā)揮行業(yè)、區(qū)縣無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)的監(jiān)管作用，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格依法加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電頻率和臺(tái)站的清理整頓工作，規(guī)范空中電波秩序，遏制非法使用無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備、特別是非法使用對(duì)講機(jī)現(xiàn)象快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，為奧運(yùn)會(huì)籌措頻率資源、創(chuàng)造良好的電磁環(huán)境。充分運(yùn)用電磁兼容分析、無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等技術(shù)手段，支持無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站管理和監(jiān)督檢查工作。
加快無(wú)線(xiàn)電管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善和擴(kuò)展無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)遙控?zé)o人值守監(jiān)測(cè)站、小型監(jiān)測(cè)站和高山監(jiān)測(cè)站建設(shè)，積極推進(jìn)面向奧運(yùn)會(huì)的移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，完善微波監(jiān)測(cè)設(shè)施，強(qiáng)化電磁環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)，做好全市的監(jiān)測(cè)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工作，建設(shè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電檢測(cè)中心建設(shè)，建立檢測(cè)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，更新檢測(cè)設(shè)備，增強(qiáng)檢測(cè)能力。
六、加速推進(jìn)“數(shù)字奧運(yùn)”專(zhuān)項(xiàng)工程
以保障舉辦一屆有特色高水平奧運(yùn)會(huì)為核心，大力推動(dòng)“數(shù)字奧運(yùn)”建設(shè)，全力支持北京奧組委的工作，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦提供有力支撐。
（一）保障奧運(yùn)會(huì)信息服務(wù)。
加快奧運(yùn)會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)奧運(yùn)基礎(chǔ)通信管線(xiàn)共用管道。建設(shè)城市容災(zāi)備份中心，基本完成對(duì)重要信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)同城異地備份，提高信息安全保障能力。建設(shè)以多功能綜合應(yīng)用為目標(biāo)的奧運(yùn)綜合信息樞紐，為各類(lèi)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享和決策指揮提供支持和保障。實(shí)施奧運(yùn)會(huì)無(wú)線(xiàn)電管理專(zhuān)項(xiàng)工程。建設(shè)面向奧運(yùn)會(huì)的呼叫中心。以“首都之窗”公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)門(mén)戶(hù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建奧運(yùn)會(huì)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。完善無(wú)線(xiàn)政務(wù)指揮調(diào)度網(wǎng)、“數(shù)字北京”信息亭等城市信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。
制定奧運(yùn)會(huì)期間保障信息服務(wù)的各種方案和預(yù)案。制定涉奧地區(qū)綜合信息服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提升政府部門(mén)、通信運(yùn)營(yíng)商、涉奧場(chǎng)所（比賽場(chǎng)館、奧運(yùn)村、奧林匹克公園、賓館、公共設(shè)施、主要干道等）的信息服務(wù)水平。研究制定奧運(yùn)會(huì)期間保障信息服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)主管部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間協(xié)調(diào)機(jī)制。確保奧運(yùn)會(huì)信息安全，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案，并組織重點(diǎn)保障單位進(jìn)行預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。
（二）促進(jìn)奧運(yùn)機(jī)遇最大化。
促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。結(jié)合奧運(yùn)需求，大力推動(dòng)無(wú)線(xiàn)寬帶接入、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視、RFID、多媒體音視頻等新技術(shù)的應(yīng)用試點(diǎn)。在奧運(yùn)會(huì)食品安全、門(mén)票銷(xiāo)售等重要領(lǐng)域，用好新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)控和管理。積極支持國(guó)產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)的技術(shù)示范作用。
促進(jìn)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用奧運(yùn)契機(jī)，依托北京市豐富的信息資源，鼓勵(lì)文化、教育、出版、廣播影視等行業(yè)開(kāi)發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。支持旅游、餐飲、住宿等與奧運(yùn)緊密相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，加強(qiáng)信息資源整合，提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，提高服務(wù)能力和水平。
推廣城市形象。以“首都之窗”城市門(mén)戶(hù)國(guó)際交流和奧運(yùn)會(huì)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)為依托，全方位、多層次地展示古都北京的歷史文明與人文風(fēng)采，利用互聯(lián)網(wǎng)辦好一批互動(dòng)主題活動(dòng)，吸引全國(guó)和世界各地人民認(rèn)識(shí)北京、了解北京，提升城市的影響力。

第四部分  保障措施

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快首都信息社會(huì)建設(shè)，全面建設(shè)“數(shù)字北京”，保障“十一五”信息化目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
一、加強(qiáng)信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市重大信息化事項(xiàng)的決策統(tǒng)籌，凡涉及全市的信息化重大政策和事項(xiàng)要經(jīng)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)信息化宏觀決策，動(dòng)態(tài)調(diào)整信息化發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的需要。
深化信息化工作管理體制改革。抓緊研究建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、分工合理、責(zé)任明確的信息化綜合管理體制。加強(qiáng)信息化主管部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)市與區(qū)縣之間、各部門(mén)之間信息化工作的協(xié)同配合。進(jìn)一步加強(qiáng)全市各級(jí)信息化推進(jìn)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)。
二、完善政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)信息化政策法規(guī)工作。以信息化地方立法為契機(jī)，在政府信息公開(kāi)共享、電子文件管理、無(wú)線(xiàn)電管理、個(gè)人和企業(yè)信用管理、電子商務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息化項(xiàng)目外包等方面盡快出臺(tái)配套政策，加強(qiáng)信息化行政執(zhí)法，保障信息化推進(jìn)的法制化、制度化。
強(qiáng)化信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在信息化標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，建立政府與企業(yè)以及其他組織之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究，不斷完善信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)要做好電子政務(wù)信息共享和信息安全類(lèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織制定，積極參與國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)編制。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
三、加強(qiáng)信息化建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新
創(chuàng)新信息化建設(shè)和管理體制。創(chuàng)新信息化項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，積極探索并完善外包、特許經(jīng)營(yíng)等模式。優(yōu)化信息化投融資環(huán)境，逐步向投資主體多元化、投資方式多樣化方向轉(zhuǎn)變，完善信息化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策。保障信息化建設(shè)投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)資金使用的統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的積極性，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、公益性的重大城市信息化項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步統(tǒng)籌和完善政府對(duì)企業(yè)信息化在政策、資金方面的支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)自身信息化的投入。建立健全電子商務(wù)、信息服務(wù)業(yè)、“數(shù)字鴻溝”等領(lǐng)域發(fā)展水平的監(jiān)測(cè)制度和信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。
加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，在首都信息社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，以政府采購(gòu)為杠桿，優(yōu)先采用具有自主核心技術(shù)的軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)，拓展自主創(chuàng)新成果的市場(chǎng)空間，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化。積極支持建設(shè)信息安全、軟件開(kāi)發(fā)、測(cè)試測(cè)評(píng)等各類(lèi)信息化研究基地，研發(fā)核心技術(shù)，并在信息化建設(shè)中推廣應(yīng)用。
加強(qiáng)信息化試點(diǎn)示范工作。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門(mén)積極開(kāi)展各類(lèi)信息化試點(diǎn)示范，不斷完善信息化試點(diǎn)示范的配套政策和管理措施，鼓勵(lì)探索，促進(jìn)試點(diǎn)示范成為一種規(guī)范、有力的信息化推進(jìn)工作手段。
四、加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)工作。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，建立信息化人才戰(zhàn)略高地。加大人才領(lǐng)域的國(guó)際合作，建立開(kāi)放的干部交流、培訓(xùn)制度。完善人才引進(jìn)配套政策，吸引高端人才來(lái)京服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)中央在京單位信息化人才資源的開(kāi)發(fā)利用。推行信息化高級(jí)雇員制度和信息主管制度。建立信息化人才培訓(xùn)基地，加大對(duì)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)基層信息化推廣帶頭人。積極加強(qiáng)和各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)各類(lèi)信息化人才。
發(fā)揮信息化行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用。支持信息化行業(yè)組織發(fā)揮好行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益等作用。鼓勵(lì)其在信息化標(biāo)準(zhǔn)制定、教育培訓(xùn)、宣傳推廣等方面積極開(kāi)展工作。
五、優(yōu)化信息化推廣的社會(huì)環(huán)境
加大宣傳和普及力度。抓好提高全民信息能力行動(dòng)綱要的落實(shí)，政府引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，采取多種形式和手段，有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展市民信息化培訓(xùn)。加強(qiáng)信息化的宣傳普及工作，推動(dòng)全社會(huì)對(duì)信息化推進(jìn)的關(guān)注、支持和參與。支持社會(huì)力量舉辦各類(lèi)信息化宣傳活動(dòng)。支持建立面向大眾的信息化體驗(yàn)中心，使更多的市民有機(jī)會(huì)接觸信息技術(shù)、感受信息技術(shù)、學(xué)習(xí)信息技術(shù)和應(yīng)用信息技術(shù)。
學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。不斷加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)兄弟省市以及國(guó)外先進(jìn)城市的信息化交流與合作，加強(qiáng)京津冀都市圈信息化合作，選擇標(biāo)桿城市作為系統(tǒng)研究和學(xué)習(xí)的對(duì)象，努力借鑒一切先進(jìn)的信息化推廣理念和方法，促進(jìn)首都信息化推進(jìn)環(huán)境的不斷優(yōu)化。
六、做好規(guī)劃滾動(dòng)實(shí)施的管理
制定年度實(shí)施計(jì)劃。“十一五”時(shí)期的信息化建設(shè)，以本規(guī)劃為基準(zhǔn)，每年對(duì)“三大應(yīng)用計(jì)劃”、“兩大基礎(chǔ)工作”的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并制定下一年的實(shí)施計(jì)劃，“數(shù)字奧運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)工程”要根據(jù)全市的年度奧運(yùn)會(huì)折子工程確定主要內(nèi)容，確保本規(guī)劃得到分階段落實(shí)。
搞好滾動(dòng)銜接。組織好信息化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，積極借助社會(huì)中介組織力量，多角度分析評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果和政策措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出改進(jìn)意見(jiàn)。不斷探求解決信息化工作中面臨問(wèn)題的新思路、新機(jī)制、新辦法，設(shè)計(jì)和把握好規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)和時(shí)序，為規(guī)劃的有效實(shí)施和年度計(jì)劃的制定創(chuàng)造條件，保障“十一五”時(shí)期全市信息化階段目標(biāo)和總體目標(biāo)的有機(jī)銜接，保障各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。